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Derecho de autor en el tratado de libre comercio Mercosur-Unión Europea: pocas mejoras y muchos retrocesos

Equipo de CC Uruguay, abril 8th, 2018

Por Timothy Vollmer. Publicado originalmente en inglés el 6 de abril de 2018 en creativecommons.org, bajo licencia CC BY.

Un borrador recientemente filtrado del tratado de libre comercio Mercosur-Unión Europea muestra pequeñas mejoras en el capítulo sobre propiedad intelectual. Parece que la extensión innecesaria e injustificada de 20 años de duración del derecho de autor ahora se elimina del acuerdo, y las partes han introducido cierta flexibilidad para que los usuarios eviten las medidas tecnológicas de protección con el fin de ejercer sus derechos. Pero en su mayor parte, las negociaciones continúan favoreciendo un mayor endurecimiento de los derechos de autor a expensas de las protecciones para los derechos de los usuarios y los bienes comunes. Como explicamos a continuación, las medidas para proteger el dominio público continúan diluidas, la disposición que requiere una compensación obligatoria -independientemente de que los creadores la quieran o no- se mantiene y la sección de excepciones y limitaciones al derecho de autor se reduce a un mínimo.

El año pasado, en colaboración con varios capítulos de nuestra red global, Creative Commons publicó un análisis que abarca diversos temas relacionados con el derecho de autor presentados en un borrador del capítulo de propiedad intelectual del tratado de libre comercio Mercosur-UE.

La Unión Europea (UE) y el Mercosur han estado negociando este tratado de libre comercio (TLC) desde el año 2000. El tratado es expansivo y se ocupa de aspectos tan dispares como el comercio de bienes industriales y agrícolas, cambios potenciales a las reglas que rigen a las pequeñas y medianas empresas, compras gubernamentales y disposiciones de propiedad intelectual, incluyendo los derechos de autor y las patentes. En nuestro análisis del año pasado, examinamos cuestiones que afectarían el dominio público, la creatividad y el intercambio de conocimiento, así como los derechos de los usuarios en la era digital.

Las negociaciones del TLC entre el Mercosur y la UE tienen lugar en un entorno en el que se está definiendo de manera creciente la regulación de derecho de autor a través de acuerdos comerciales multilaterales. En nuestro informe, los principales puntos que discutimos fueron los siguientes:

  • los plazos de derecho de autor no deben extenderse,
  • los derechos de los usuarios deben protegerse expandiendo las limitaciones y excepciones al derecho de autor,
  • la remuneración obligatoria interfiere con el licenciamiento Creative Commons,
  • las medidas tecnológicas de protección no deben limitar el ejercicio de los derechos de los usuarios.

También recordamos el principio de sentido común según el cual las negociaciones de tratados comerciales deben ser transparentes e involucrar a la ciudadanía, no secretas y decididas a puerta cerrada.

Desde nuestro análisis del año pasado, ha habido dos nuevos borradores filtrados del capítulo sobre propiedad intelectual. Uno fue publicado por Greenpeace en diciembre de 2017 en base a la 28ª ronda de negociaciones. Otro fue publicado la semana pasada por el sitio web bilaterals.org, basado en el texto consolidado tal como quedó al final de la 32ª ronda de negociaciones que finalizó el mes pasado.

Como Jorge Gemetto escribió en el blog de la Asociación Communia, el borrador del capítulo de propiedad intelectual filtrado por Greenpeace reveló un gran desacuerdo entre las partes.

“Se advierte fácilmente que, mientras el interés de la Unión Europea es el de aumentar los plazos y áreas de protección de la propiedad intelectual, así como imponer nuevas sanciones penales para las infracciones, los países del Mercosur buscan evitar estándares más altos de propiedad intelectual, incorporar excepciones y limitaciones obligatorias al derecho de autor, y favorecer la identificación y protección del dominio público.”

Como lo advierte Gemetto, existe un gran desbalance entre el poder de negociación de cada parte, y la UE claramente tiene la ventaja. Estando la UE ya alineada con el marco restrictivo de propiedad intelectual “TRIPS Plus“, busca exportar a otros lugares estas medidas de incremento de la protección y su aplicación.

Finalmente, llegamos al borrador del capítulo de propiedad intelectual filtrado recientemente que publicó bilaterals.org. Hay algunos cambios importantes desde la versión publicada por Greenpeace.

La mención del dominio público se diluirá y quedará sepultada

La filtración de Greenpeace de diciembre de 2017 encontró que las partes discutían si (y cómo) debía mencionarse el apoyo al dominio público en el Artículo 4 (Principios). La UE propuso el texto: “Las Partes reconocen la importancia de un dominio público robusto, rico y accesible”, mientras que los países del Mercosur abogaron por: “Las Partes tendrán debidamente en cuenta la necesidad de preservar un dominio público robusto, rico y accesible, y cooperarán entre sí para identificar los diferentes materiales que han ingresado en dominio público”.

La versión de la UE ganó. El texto consolidado compartido por bilaterals.org ahora dice: “Las Partes reconocen la importancia de un dominio público robusto, rico y accesible”. Además, una nota en el documento mueve el texto de la sección “Principios” a la sección “Cooperación”.

La remuneración obligatoria permanece

La borrador anterior, publicado por Greenpeace, mostraba que las partes discutían si habría una remuneración obligatoria (Artículo 9.6) para los intérpretes, ejecutantes y productores de música. La UE quería que el texto dijera: “Las Partes otorgarán un derecho para garantizar que el usuario pague una única remuneración equitativa a los artistas intérpretes o ejecutantes y productores de fonogramas, si un fonograma publicado con fines comerciales, o una reproducción de dicho fonograma, se utiliza para la transmisión por medios inalámbricos o para cualquier comunicación al público.” El Mercosur quería que este derecho fuera opcional, sugiriendo que el texto dijera: “Las Partes pueden otorgar…”.

La versión de la UE ganó. El texto consolidado ahora dice “otorgarán”. Este cambio muestra un esquema que se repite en las negociaciones: las disposiciones que tienen que ver con la aplicación de la propiedad intelectual y la protección de los titulares de derechos son obligatorias (“deberán”), mientras que las disposiciones que beneficiarían a los usuarios y al interés público son solo opcionales (“pueden”). Este tipo de disposición interferiría con el funcionamiento de algunas licencias Creative Commons, exigiendo un pago incluso cuando la intención del autor es compartir su trabajo creativo con el mundo de forma gratuita.

La extensión del plazo de derecho de autor fue puesta en suspenso

El borrador filtrado por Greenpeace reveló que las partes continuaban discutiendo sobre el plazo de derecho de autor (Artículo 9.7). La UE quería la vida de autor + 70 años, mientras que el Mercosur quería la vida + 50 años.

El texto consolidado ahora dice “transcurrirá durante la vida del autor y no menos de 50 años o por 70 años cuando así lo disponga la legislación nacional de las Partes…”.

La versión del Mercosur ganó porque el texto indica que se aplicarán los términos nacionales existentes. Esta es una mejora significativa en el sentido de que no obliga a aumentar el plazo a los países que tienen un plazo más corto. Ampliar aún más los plazos de derecho de autor no hace nada por promover la creación de nuevas obras, e incluso exacerba los desafíos relacionados con los plazos extensos, como el problema de las obras huérfanas.

Las excepciones y limitaciones fueron reducidas al mínimo

La filtración de Greenpeace mostró que las partes discutían sobre el alcance de la sección sobre limitaciones y excepciones (Artículo 9.9). El Mercosur quería incluir una lista no exhaustiva de usos aceptables para ser cubiertos bajo limitaciones y excepciones, incluyendo la crítica, la cobertura de noticias, la enseñanza y la investigación.

Sin embargo, el texto consolidado publicado por bilaterals.org no incluye la lista no exhaustiva. En su lugar, esencialmente vuelve a apoyarse en el texto de la regla de los tres pasos (“Cada Parte establecerá excepciones y limitaciones a los derechos exclusivos solo en ciertos casos especiales que no entren en conflicto con la explotación normal de la obra y no perjudiquen injustificadamente los intereses legítimos de los titulares de derechos”).

La protección del derecho de autor y las medidas de aplicación de dicha protección siempre deben equilibrarse con consideraciones de interés público; en otras palabras, los derechos de los autores siempre deben limitarse, reconociendo y defendiendo los derechos de los usuarios en el ecosistema del derecho de autor. El texto consolidado solo proporciona una mínima consideración para los derechos de los usuarios.

Una cierta flexibilidad para ejercer los derechos bajo los esquemas de medidas tecnológicas de protección

Por último, la versión publicada por Greenpeace reveló que la UE estaba proponiendo un nuevo texto en torno a las medidas tecnológicas de protección (TPM, por sus siglas en inglés) (Artículo X.15). En ese borrador anterior, no se incluía ningún texto que autorizara a eludir las medidas tecnológicas para que un usuario pueda ejercer sus derechos bajo una excepción o limitación.

Sin embargo, el texto consolidado ahora incluye el siguiente texto: “Las Partes (UE: cuando sea permisible de conformidad con su legislación nacional) deberán (UE: podrán) garantizar que los titulares de derechos pongan a disposición del beneficiario de una excepción o limitación los medios para beneficiarse de esa excepción o limitación, en la medida necesaria para beneficiarse de esa excepción o limitación”. Por lo tanto, parece que habrá al menos alguna consideración legal para proteger la capacidad de los usuarios de eludir las TPM para ejercer sus derechos bajo una excepción o limitación.

Conclusión

Si bien es positivo que al menos las partes están llegando a la conclusión de renunciar a la extensión innecesaria del plazo de derecho de autor, la mayoría de los cambios en el texto consolidado muestran un persistente endurecimiento de la protección del derecho de autor, que favorece a los titulares de derechos a expensas de los usuarios y de los bienes comunes.

Además, las negociaciones siguen siendo esencialmente secretas y cerradas, con escaso conocimiento público salvo estas útiles filtraciones, y con pocas oportunidades para que la ciudadanía exprese sus preocupaciones. Es preciso reformar las negociaciones para apoyar plenamente un proceso que sea transparente, inclusivo y responsable.

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Fiesta de fin de año de CC Uruguay

Equipo de CC Uruguay, diciembre 6th, 2017

El 16 de diciembre están todas y todos invitados al festejo de fin de año de CC Uruguay. Vamos a juntarnos en La Picadita (Marcelino Sosa esquina Antonio Machado, Montevideo) desde las 21 hs. La reunión es para despedir el año, conversar sobre lo que se viene en 2018 y escuchar buena música libre.

Pueden compartir la información también desde el evento en Facebook.

⚠️⚠️⚠️ ATENCIÓN ⚠️⚠️⚠️

El lugar de la fiesta se cambió al bar Segunda Vuelta, en la esquina de Gaboto y Guayabos. Se mantiene el día y horario.

¡Los esperamos!

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Representantes del PIT-CNT y Creative Commons Uruguay se encuentran en Bruselas en ronda de contactos sociales e institucionales referidos al TLC Mercosur-UE

Equipo de CC Uruguay, noviembre 23rd, 2017

Invitados por la Fundación Friedrich Ebert, representantes del PIT-CNT y Creative Commons Uruguay nos encontramos participando en Bruselas de una serie de reuniones y contactos con organizaciones sociales, institucionales y políticas que han estado involucradas en el debate sobre el TLC Mercosur-Unión Europea, actualmente en etapa de negociación.

Desde Creative Commons ya expresamos en un informe nuestra visión crítica respecto principalmente al capítulo de propiedad intelectual incluido en ese acuerdo, que representará un importante perjuicio para la circulación y el acceso a la cultura en los países miembros, y en particular en Uruguay, en tanto extiende el copyright de las obras culturales de 50 años a 70 años post mortem y añade otras cláusulas que se dirigen en el mismo sentido a la privatización del conocimiento.

Esperamos que estas reuniones nos acerquen a una coordinación con organizaciones sociales y políticas europeas que comparten nuestra preocupación, para oponernos a estos y otros aspectos negativos del acuerdo. Asimismo, esperamos poder acceder a textos actualizados sobre el curso de las negociaciones (el último texto filtrado sobre las propuestas y contrapropuestas entre las partes data del año 2016), que deseamos disponibilizar y socializar para contrarrestar la tónica secretista y poco transparente que ha primado en esta negociación. Más preocupante aún es la sensación general de que podría haber un acuerdo firmado antes de fin de año. Si así fuera, se trasladaría luego a los parlamentos nacionales la responsabilidad de aprobar un texto negociado al margen de la sociedad y que incluye cláusulas enormemente perjudiciales para los intereses locales, como la apertura en compras estatales, la apertura del sector de servicios y la pérdida de soberanía en la resolución de controversias. Esos puntos se suman a la ya mencionada problemática del recrudecimiento de las normas de propiedad intelectual, que endurece las restricciones en materia de derechos de autor, derechos de radiodifusión, patentes y denominaciones de origen.

* Foto: Parlamento Europeo. Autor: Pablo Da Rocha. CC BY-SA.

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Cobertura de la jornada de música y comunicación libres

Equipo de CC Uruguay, noviembre 19th, 2017

El 14 de noviembre CC Uruguay organizó una jornada de música y comunicación libres en el Centro Cultural de España en Montevideo. La jornada comenzó con un taller sobre licencias Creative Commons y medios de comunicación, tras el cual tuvo lugar el concierto de la banda Desayuno Continental.

Compartimos a continuación la cobertura fotográfica de la jornada, realizada por Aimé Castro. Todas las fotos están bajo un licencia libre CC BY-SA 4.0. Las fotos en alta resolución se pueden encontrar en los álbumes de Flickr del taller y del concierto.

Taller sobre licencias Creative Commons y medios de comunicación

 

Concierto de Desayuno Continental

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Creative Commons Uruguay en la Comisión de Educación y Cultura de la Cámara de Representantes

Equipo de CC Uruguay, noviembre 10th, 2017

El miércoles 8 de noviembre Creative Commons Uruguay fue a la Comisión de Educación y Cultura de la Cámara de Representantes. Brindamos nuestra opinión sobre el proyecto de ley de excepciones al derecho de autor. Este proyecto, que busca mejorar el acceso a la cultura y a los materiales de estudio, tuvo media sanción en el Senado en abril de 2016. Sin embargo, desde entonces ha sufrido ataques e intentos de bloqueo principalmente por parte de las sociedades de gestión de derechos de autor y de la Cámara Uruguaya del Libro. Luego de una negociación desigual y donde se excluyeron a múltiples organizaciones, Agadu y la Cámara del Libro consiguieron en mayo de 2016 que la FEUU acordara proponer con ellos un texto que recortaba los principales puntos de la norma con media sanción del Senado. No obstante, tanto el Ministerio de Educación y Cultura como la Universidad de la República, la Asociación de Bibliotecólogos del Uruguay y una decena de organizaciones que militamos por el acceso a la cultura en nuestro país apoyamos el proyecto con media sanción del Senado, cuestionamos el acuerdo Agadu – FEUU – CUL y sostuvimos que debe lograrse una ley de excepciones adaptada al siglo XXI.

Lo que nos motivó a solicitar la audiencia en la Comisión de Educación y Cultura es haber tomado conocimiento de la existencia de un “nuevo acuerdo” entre Agadu, FEUU y la Cámara del Libro, presentado y defendido por esas instituciones en la reunión de esa Comisión del 11 de octubre.

Ese “nuevo acuerdo” es, a nuestro entender, aún más regresivo que el “primer acuerdo” de mayo de 2016, dado que pretende introducir un artículo (el artículo 6°) que obliga a cualquier institución educativa, biblioteca, museo o archivo a solicitar una habilitación al Poder Ejecutivo antes de poder ejercer las excepciones previstas en la ley. Así, se estaría generando el antecedente de limitar el ejercicio de derechos culturales por vía administrativa. Además, se le brindaría al Poder Ejecutivo el poder discrecional de limitar o conceder excepciones a una ley, lo cual solo puede ser establecido por normas de rango legal. Por otra parte, se añadiría una capa burocrática inútil e innecesaria. Por último, se retrocedería a la necesidad de solicitar una autorización previa para hacer uso de las obras, invalidando e inutilizando las excepciones consagradas previamente en el articulado. No existen, además, antecedentes a nivel internacional de la aplicación de excepciones de esta manera.

En este enlace pueden encontrar una tabla comparativa del proyecto del Senado, el “primer acuerdo” y el “segundo acuerdo” entre Agadu, FEUU y la Cámara del Libro:

En este enlace pueden acceder a la versión taquigráfica de nuestra comparecencia del 8 de noviembre en la Comisión de Educación y Cultura de la Cámara de Representantes.

En este enlace pueden leer el informe que entregamos a la comisión sobre los puntos más problemáticos del “nuevo acuerdo” entre Agadu, FEUU y la Cámara del Libro.

 

Imagen: Palacio Legislativo, en Wikimedia Commons.

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Charla sobre cine y licencias Creative Commons en Fray Bentos

Equipo de CC Uruguay, noviembre 9th, 2017

El sábado 28 de octubre estuvimos en Fray Bentos brindando una charla sobre derecho de autor, licencias Creative Commons y producción audiovisual en Uruguay. La charla tuvo lugar en el Museo de los Puentes, ex Frigorífico Anglo, en el marco de las jornadas de patrimonio audiovisual organizadas por la Intendencia de Río Negro, llamadas “Todas las voces construyendo patrimonio 2017“. Funcionó también como una extensión del Festival de Cine Creative Commons Uruguay 2017.

Tuvimos el gusto de encontrarnos en el evento con proyectos, colectivos e instituciones muy interesantes: desde proyectos educativos como Cineduca y la Escuela de Cine del Uruguay, hasta proyectos vecinales y comunitarios. Afortunadamente existe una muy buena receptividad a las licencias Creative Commons, las cuales, por ejemplo, ya están siendo utilizadas en numerosos audiovisuales producidos en el marco de Cineduca.

Agradecemos la invitación de los organizadores del evento.

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Música Libre en el Centro Cultural de España

Equipo de CC Uruguay, noviembre 8th, 2017

El próximo 14 de noviembre, en el Centro Cultural de España en Montevideo (Rincón 629), Creative Commons Uruguay organiza un encuentro durante el cual compartiremos un taller sobre comunicación y licencias Creative Commons, y el concierto de la banda Desayuno Continental.

18.30 hs.
Charla-Taller Comunicación Libre

¿Cómo libero mis fotos? ¿Qué derechos tengo sobre mi trabajo cuando está licenciado con Creative Commons? ¿Qué licencia puedo usar? ¿Dónde consigo materiales libres para reutilizar?

En este taller práctico, organizado por Creative Commons Uruguay, nos enfocaremos en las licencias Creative Commons en prensa escrita, radio y fotografía.

20 hs. Concierto.
Desayuno Continental

Este sexteto uruguayo editó su primer disco titulado “Todas las mentiras que querías escuchar” a comienzos de este año. Al respecto, dice Montevideo Portal: “Está apuntalado en una colección de canciones redondas, que abrazan la estructura clásica del pop y la aprovechan al máximo, con estribillos entradores, poco espacio para solos superfluos, teclados ochentosos que llevan al galope la melodía y guitarras que saben cuándo deben sonar rabiosas.”

El disco, licenciado con Creative Commons, se puede escuchar en desayunocontinental.bandcamp.com

Las actividades son con entrada libre y gratuita.

El concepto “música libre” hace referencia a un ideal y a una práctica menos restrictivos de los derechos de autor por parte de los creadores, quienes permiten la copia, la circulación y la reutilización de sus obras. La música libre democratiza así el acceso y la participación en el arte y en la cultura. Las licencias Creative Commons son la herramienta legal utilizada por los artistas para compartir su música en Internet. El catálogo musicalibre.uy se propone reunir, visibilizar y difundir la vasta producción de música libre uruguaya, que incluye una gran diversidad de artistas.

Compartimos una entrevista sobre el evento en Radio Camacuá.

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CC Uruguay en las Jornadas Académicas 2017 sobre Humanidades Digitales y Abiertas

Equipo de CC Uruguay, octubre 13th, 2017

Hoy viernes 13 de octubre vamos a estar en las Jornadas Académicas 2017 de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación de Udelar. Este año, las jornadas llevan por título “Humanidades digitales y abiertas”. En el programa de las jornadas se profundiza sobre este concepto:

Este año en particular se ha decidido darle un lugar especial al tema Humanidades digitales y abiertas, en el entendido de que ha impactado fundamentalmente en nuestras prácticas de investigación, aunque también se ha resignificado la forma en que se comunican las Humanidades y en la socialización del conocimiento. El campo de las Humanidades Digitales abarca actualmente actividades como la codificación y también la captura, preservación y difusión de documentación, digitalización de obras en dominio público y de recursos educativos abiertos, entre otras, lo que implica buscar nuevas metodologías y enfoques para las disciplinas humanístico-sociales y un campo de experimentación para la docencia, la extensión y la investigación.

CC Uruguay va a participar en un panel sobre humanidades digitales que se llevará a cabo el 13 de octubre a las 19 hs en el Salón de Actos de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación (Uruguay 1695, Montevideo). Nuestro aporte se centrará en la experiencia de crear y mantener autores.uy, la base de datos de autores y obras de Uruguay que se ha convertido en una referencia central para obtener información cultural y para acceder a obras en dominio público. El proyecto es un ejemplo cabal de humanidades digitales y abiertas, que sirve tanto a investigadores como al público en general. Compartiremos el panel con Álvaro Rico, decano de la facultad, Camila Gianotti y un representante del proyecto Anáforas. El moderador será Alejandro Gortázar.

Felicitamos y apoyamos a la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación por la decisión de promover las humanidades digitales y abiertas. Es un paso significativo para cumplir uno de los roles centrales de la Universidad: la socialización radical del conocimiento.

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17/10 – Autores.uy: Presentación de la digitalización del patrimonio literario en bibliotecas

Equipo de CC Uruguay, octubre 2nd, 2017

El 17 de octubre tendrá lugar la presentación de resultados del proyecto “Autores.uy: Digitalización del patrimonio literario en bibliotecas públicas” premiado en los Fondos Concursables para la Cultura. El proyecto incluyó la digitalización y puesta a disposición en Internet de 180 obras de alto valor patrimonial, en conjunto con 5 bibliotecas públicas y una biblioteca comunitaria de Montevideo, Canelones y Maldonado. Las bibliotecas que participaron fueron la Biblioteca del Poder Legislativo, el Área de Información y Bibliotecas de la Intendencia de Canelones (en coordinación con las bibliotecas de Soca, Las Piedras, Suárez y Canelones), la Biblioteca Municipal José Artigas de Maldonado, la biblioteca del Museo Zorrilla, la Biblioteca Comunitaria Paco Espínola y la Biblioteca Francisco Schinca.

El evento contará con un panel en el que hablarán Rodrigo Barbano (coordinador del proyecto), Alejandro Gortázar (Doctor en Letras e investigador del proyecto), Mónica Paz (Directora de Servicios Bibliotecológicos de la Biblioteca del Poder Legislativo) y Silvia Pérez Díaz (Presidenta del Consejo de Derechos de Autor del Ministerio de Educación y Cultura).

Se presentarán las obras digitalizadas que se pusieron a disposición de la ciudadanía en Internet y se realizará una demostración de las tecnologías abiertas utilizadas para la digitalización de los libros. Además, se presentará la nueva versión del portal autores.uy, que incluye importantes novedades como la lectura de obras en línea y la adaptación del sitio a dispositivos móviles. Autores.uy actualmente se ha establecido como la principal base de datos de autores de Uruguay, brindando acceso libre a la información sobre autores y autoras de Uruguay, y poniendo a disposición de la sociedad más de 2.000 obras en dominio público. De esta manera, esta iniciativa de Creative Commons Uruguay se constituye como una herramienta fundamental para el libre acceso a la cultura uruguaya.

El evento será el martes 17 de octubre a las 19 hs en el Centro Cultural de España (Rincón 629, Ciudad Vieja).

Actualización: compartimos con ustedes algunas fotos del evento.

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El tratado de libre comercio Unión Europea-Mercosur dañará los comunes y los derechos de los usuarios

Equipo de CC Uruguay, septiembre 24th, 2017

Publicado originalmente el 20 de septiembre de 2017 en creativecommons.org.

Hoy Creative Commons publicó un análisis del borrador del capítulo de propiedad intelectual del acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y el Mercosur, que abarca varios aspectos vinculados al derecho de autor. Examinamos cuestiones que irían en detrimento del dominio público y serían perjudiciales para la creatividad, el intercambio y para los derechos de los usuarios en la era digital.

La Unión Europea (UE) y el sub bloque regional de América Latina conformado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay (el Mercosur) han estado negociando un tratado de libre comercio (TLC) desde el año 2000. El TLC UE-Mercosur es expansivo y abarca el comercio en bienes industriales y agrícolas, cambios potenciales en las reglas aplicables a pequeñas y medianas empresas así como a las compras públicas y a las provisiones sobre propiedad intelectual tales como las patentes y el derecho de autor. Las negociaciones para un TLC UE-Mercosur continúan en un momento en que varios de los países afectados -incluidos Argentina, Uruguay, Paraguay e incluso la Unión Europea- se encuentran en un proceso de revisión de sus propias leyes de derecho de autor.

Solo algunos capítulos de los borradores del TLC UE-Mercosur están disponibles para la revisión pública. En noviembre de 2016 la Unión Europea liberó un borrador del capítulo sobre propiedad intelectual, que es la versión más reciente disponible públicamente. Las organizaciones de la sociedad civil y el público son típicamente excluidas de participar en —o incluso observar — las reuniones de negociación.

Las negociaciones del TLC UE-Mercosur tienen lugar en un entorno donde un nivel creciente de políticas de derecho de autor están siendo creadas a través de acuerdos de comercio multilaterales. Hay varias negociaciones en marcha, incluyendo el Tratado Trans-Pacífico (TPP), y la renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).

Cada uno de estos acuerdos incluyen cláusulas que regulan la propiedad intelectual, y las recientes rondas de negociaciones de estos pactos comerciales muestran que cuando se pone el derecho de autor sobre la mesa, hay una presión significativa para incrementar drásticamente las posibilidades que tienen los titulares de derechos de solicitar medidas de persecución y ejecución forzada de sus derechos, junto con presiones para aumentar los plazos de duración del derecho de autor y exigir sanciones más severas por infracción. Mientras que las demandas de los titulares de derechos son completamente atendidas, hay muy poca consideración para los derechos del público. Se minimizan las limitaciones y excepciones al derecho de autor o directamente no se contemplan. En el texto vemos la mano invisible (y poderosa) de la Unión Europea, que desea exportar las cláusulas más beneficiosas para los titulares de derechos (tales como plazos de protección más largos y armonizados), pero solo quiere permitir lo mínimo posible cuando se trata de limitaciones y excepciones (admitiendo únicamente la copia temporal).

  • La extensión de los plazos de protección del derecho de autor es innecesaria e injustificada: el capítulo borrador sobre propiedad intelectual propone extender la duración del plazo de protección para aquellos países que todavía no adhieren al plazo de +70 post-mortem. Incrementar la duración de la protección del derecho de autor demora el ingreso de las obras al dominio público, donde pueden ser utilizadas por cualquiera para cualquier propósito. También exacerba problemas relacionados al largo plazo de protección, como el problema de las obras huérfanas.
  • Los derechos de los usuarios deben ser protegidos mediante la expansión de las limitaciones y las excepciones: la protección del derecho de autor y las medidas de penalización siempre deben regularse reconociendo y defendiendo los derechos de los usuarios en el ecosistema del derecho de autor. Pero el capítulo de propiedad intelectual no incluye salvaguardas similares a las incluidas en los últimos acuerdos comerciales y en los acuerdos internacionales de derecho de autor que promueven y protegen el balance en el derecho de autor.
  • La remuneración obligatoria frustra las intenciones de algunos usuarios de Creative Commons: el capítulo de propiedad intelectual incluye una cláusula que requeriría la remuneración obligatoria para los intérpretes y productores de obras musicales. Esa cláusula puede ser bien intencionada, pero interferiría con la operación de algunas licencias de Creative Commons al requerir un pago incluso cuando la intención del autor es compartir su obra con el mundo de manera gratuita.
  • Las medidas tecnológicas de protección no deben limitar el ejercicio de los derechos de los usuarios: el capítulo de propiedad intelectual incluye prohibiciones para aquellos que eludan medidas tecnológicas de protección para obtener acceso a una obra, así como una cláusula que prohibiría la creación y el intercambio de tecnologías que podrían permitir a un usuario eludir medidas tecnológicas de protección. El problema es que esta cláusula no tiene en cuenta situaciones donde los usuarios deberían poder utilizar una limitación o excepción, pero no pueden debido a las prohibiciones existentes para evadir una medida tecnológica.
  • Las órdenes judiciales preventivas contra infracciones “inminentes” dañan la libertad de expresión y la certeza jurídica: el capítulo de propiedad intelectual introduce la idea de que una orden judicial podría ser impuesta tanto a los infractores potenciales como a los intermediarios (incluyendo a los proveedores de servicios de Internet) por infracción “inminente” a los derechos de autor que aún no han ocurrido.
  • Las negociaciones de los acuerdos comerciales deben ser transparentes e involucrar al público: las negociaciones de acuerdos comerciales necesitan ser transparentes y participativas. No lo son. El secretismo demostrado en la negociación del TPP y otros TLC dejaron a las organizaciones de la sociedad civil como Creative Commons y al público en general en una desventaja extrema, ya que solo unos pocos sectores privilegiados invitados al círculo cerrado de las negociaciones tuvieron sus intereses plenamente considerados.

Pueden leer nuestro documento de análisis completo aquí.

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